RIO pozytywnie o budżecie za 2018 rok
Piotr Zieliński
Regionalna Izba Obrachunkowa pozytywnie zaopiniowała sprawozdanie z wykonania budżetu za 2018 rok.
Z uzasadnienia można wyczytać, że Gmina Miasto Szczecin zrealizowała 101,34% założonego planu w zakresie dochodów budżetowych na łączną sumę 2 288 818 260,90 zł, oraz 92,99 % założonego planu w zakresie wydatków budżetowych na łączną sumę 2 543 937 327,15 zł. W 2018 roku na wydatki majątkowe przeznaczono kwotę 571 729 106,30 zł co stanowi 80,59% planu, z czego aż 525 102 905,00 zł to inwestycje i zakupy inwestycyjne. Rok budżetowy został zakończony deficytem w niższej od planowanej wysokości, tj. w kwocie 255 119 066,25 zł.
Opinia RIO podkreśla również zachowanie reguły bilansowania budżetu, wskazując że suma wykonanych dochodów bieżących wraz z wolnymi środkami i nadwyżką budżetową z lat ubiegłych, przekroczyła wykonane wydatki bieżące o 519 312 446.06 zł. Nadmienić również należy, że zgodnie z ustawą o finansach publicznych, indywidualny wskaźnik zadłużenia gminy na koniec 2018 r. był niższy od wskaźnika dopuszczalnego o 10,89%.
RIO o wniosku Komisji Rewizyjnej
Jednocześnie RIO ustosunkowało się do wniosku Komisji Rewizyjnej Rady Miasta Szczecin w sprawie nie udzielenia absolutorium. W opinii RIO wniosek został sporządzony zgodnie z przepisami prawa (na podstawie ustawowych przesłanek i w terminie), jednakże część sformułowanych w nim zarzutów przez Komisję nie dotyczy wykonania budżetu oraz stricte działalności związanej z gospodarką finansową Miasta, za którą odpowiada Prezydent Miasta.
We wniosku Komisji Rewizyjnej w kontekście wskazywania trudnej sytuacji finansowej miasta w różnych sferach można przeczytać m.in.:
Wykonanie wydatków majątkowych po zmianach na poziomie 80,59%. Szereg zadań inwestycyjnych wykonano z dużą rozbieżnością w stosunku do planu inwestycji. W opinii RIO do wniosku Komisji Rewizyjnej napisano natomiast: Samo zaś odniesienie się do wartości procentowych może nie stanowić wystarczającej podstawy do sformułowania wniosku o nieudzielenie absolutorium z wykonania budżetu.
albo
Udział podatku od osób prawnych CIT wyniósł 32 153 194 zł i jego dynamika w stosunku do roku 2017 wyniosła 102,3% przy średniej krajowej 115%. To przykład braku ze strony Prezydenta dbania o przychody poprzez rozwój gospodarczy Miasta. W opinii RIO do wniosku Komisji Rewizyjnej można natomiast przeczytać: W ocenie Składu Orzekającego zarzut dotyczący niższego wpływu do budżetu udziału podatku CIT w dochodach JST, od średniej krajowej, nie jest związany z wykonaniem budżetu miasta, zaś z prowadzeniem określonej polityki, co nie jest przedmiotem procedury absolutoryjnej.
Zdaniem RIO zarówno Komisja Rewizyjna, jak również organ stanowiący obowiązane są dokonać oceny, prowadzonej w minionym roku budżetowym, gospodarki finansowej. Formułowanie negatywnej oceny winno zostać oparte na konkretnych zarzutach i podejmowania w trakcie roku budżetowego przez Prezydenta Miasta nieprawidłowych decyzji wpływających na wykonanie budżetu. W opiniowanym przez Skład Orzekający wniosku Komisji Rewizyjnej przedstawiono część zarzutów dotyczących nieprawidłowego zarządzania gospodarką finansową przez Prezydenta Miasta, jednak nie ustalono zakresu jego odpowiedzialności. Komisja winna była ustalić czy organ wykonawczy poprzez swoje działanie nieprawidłowo wykonał we wskazanych częściach budżet miasta i jaki jest zakres jego odpowiedzialności. Ze względu na brak ustalenia okoliczności oraz zakresu odpowiedzialności organu wykonawczego za poziom wykonania budżetu w poszczególnych jego częściach, wniosek Komisji Rewizyjnej o nieudzielenie absolutorium może być pozbawiony podstaw natury faktycznej.
Pozytywna opinia Regionalnej Izby Obrachunkowej ze sprawozdania z wykonania budżetu, otwiera drogę do przyjęcia uchwały w sprawie udzielenia absolutorium Prezydentowi Szczecina.
Bardzo dobrą kondycję finansową Miasta Szczecin potwierdziła także ostatnio agencja ratingowa Fitch Ratings. Fitch Ratings potwierdził międzynarodowe długoterminowe ratingi naszego miasta dla zadłużenia w walucie zagranicznej i krajowej na poziomie „A-”. Ich perspektywa jest stabilna. Szczecin znalazł się w wąskim gronie największych polskich miast ocenionych tak wysoko.
